2014年(nian)11月19日，國務院辦公(gong)廳發布《能源(yuan)發展戰略行動(dong)計劃（2014-2020年(nian)）》的(de)通知，從(cong)能源(yuan)安全、能源(yuan)清(qing)潔利用、能源(yuan)體制改革等多(duo)方面提出未(wei)來相當(dang)長一(yi)段(duan)時間能源(yuan)發展的(de)路徑，并提出一(yi)系列約束性指標。

業內人士將其解讀(du)為“十二五”能源規劃(hua)和(he)“十三(san)五”規劃(hua)聯結起(qi)來的重(zhong)要綱領性(xing)文件，前瞻“十三(san)五”能源產業發展(zhan)。

能源低碳清潔利用是(shi)重點

針對我國最主要的(de)能源——煤(mei)炭(tan)，《行動計劃(hua)》繼續強(qiang)(qiang)調要控(kong)制煤(mei)炭(tan)消費(fei)總量，首次提出到(dao)2020年煤(mei)炭(tan)消費(fei)總量將控(kong)制在42億噸左右，同時(shi)要加強(qiang)(qiang)煤(mei)炭(tan)清潔利用，以及大力發展可(ke)再生能源替(ti)代部分煤(mei)炭(tan)需求(qiu)。

廈門大學能(neng)源(yuan)研究中心主任(ren)林伯強認為，《行(xing)動計劃(hua)》重點強調(diao)“十(shi)二(er)五(wu)”期間沒有解決的問題，如(ru)與霧霾對應(ying)的能(neng)源(yuan)清(qing)潔(jie)利用，意味著(zhu)“十(shi)三五(wu)”期間煤炭的空間已不大。

“我國經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展已經到了一定的(de)(de)階段，開始轉(zhuan)向關注日益(yi)突出(chu)的(de)(de)大(da)氣污染(ran)問(wen)題(ti)。”安迅(xun)思(si)煤炭行業分(fen)析師鄧舜接受采訪(fang)時(shi)表示，此(ci)次(ci)發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)《行動(dong)計劃》進(jin)一步(bu)要(yao)(yao)求減少對環境影(ying)響較大(da)的(de)(de)煤炭，同時(shi)鼓勵天然氣、可再生(sheng)能源的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，就充(chong)分(fen)說明了當前的(de)(de)主要(yao)(yao)目標。

據(ju)中(zhong)國(guo)煤炭(tan)工業協會統計，2013年全國(guo)煤炭(tan)消費總(zong)量已經達到了(le)36.1億(yi)噸(dun)，2020年要控制在42億(yi)噸(dun)并非易事。即使根(gen)據(ju)中(zhong)煤協估(gu)算，未來幾(ji)年，我國(guo)煤炭(tan)消費年均增(zeng)速(su)將從過去10%下降到3%，2020年消費總(zong)量仍將超過44億(yi)噸(dun)。