2014年11月(yue)19日，國務院辦公廳發布《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)戰略行動(dong)計劃（2014-2020年）》的(de)通知(zhi)，從能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔利用(yong)、能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體制改(gai)革等多方面提(ti)出未來(lai)相當長一(yi)段時間能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發展(zhan)的(de)路徑，并(bing)提(ti)出一(yi)系(xi)列約束性(xing)指標。

業內人士(shi)將其解讀(du)為“十(shi)二五(wu)”能(neng)源規劃和“十(shi)三五(wu)”規劃聯結起來的重要(yao)綱領性文件，前瞻“十(shi)三五(wu)”能(neng)源產業發(fa)展。

能(neng)源低碳清潔利用是重(zhong)點

針對我(wo)國最主(zhu)要(yao)的能源(yuan)——煤(mei)炭，《行動(dong)計劃》繼(ji)續強調要(yao)控(kong)制(zhi)煤(mei)炭消費(fei)(fei)總(zong)量(liang)，首(shou)次提(ti)出到2020年煤(mei)炭消費(fei)(fei)總(zong)量(liang)將控(kong)制(zhi)在42億噸左右，同時要(yao)加(jia)強煤(mei)炭清潔(jie)利用，以及大(da)力發展可再(zai)生能源(yuan)替代(dai)部分煤(mei)炭需求。

廈門大(da)學能(neng)源研究中心主任林(lin)伯(bo)強(qiang)認為，《行動(dong)計劃(hua)》重點強(qiang)調“十(shi)二(er)五(wu)”期(qi)間沒(mei)有解(jie)決的(de)問題，如與霧霾(mai)對應的(de)能(neng)源清潔利用，意味著“十(shi)三五(wu)”期(qi)間煤炭的(de)空間已不大(da)。

“我國經(jing)濟發(fa)展已經(jing)到了一定(ding)的(de)(de)階段，開(kai)始轉向關注日益突(tu)出(chu)的(de)(de)大(da)氣(qi)污染問題。”安(an)迅思煤炭行業分析師鄧(deng)舜接受(shou)采訪時(shi)表示(shi)，此次發(fa)布的(de)(de)《行動計劃》進一步(bu)要求減少對環境(jing)影(ying)響(xiang)較大(da)的(de)(de)煤炭，同時(shi)鼓(gu)勵天然氣(qi)、可再生能(neng)源的(de)(de)發(fa)展，就充(chong)分說(shuo)明了當前(qian)的(de)(de)主要目標。

據(ju)中(zhong)國煤炭(tan)工業協(xie)會統計，2013年全(quan)國煤炭(tan)消費總(zong)量(liang)已經達到了36.1億(yi)噸，2020年要控制在42億(yi)噸并非易事(shi)。即使根據(ju)中(zhong)煤協(xie)估算，未(wei)來幾(ji)年，我(wo)國煤炭(tan)消費年均(jun)增(zeng)速(su)將從(cong)過(guo)去10%下降到3%，2020年消費總(zong)量(liang)仍將超過(guo)44億(yi)噸。