2014年11月19日(ri)，國務(wu)院辦公廳(ting)發布《能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展戰略行動計劃（2014-2020年）》的(de)(de)通知，從能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔利用、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體制改革(ge)等多方面提出未(wei)來相當長一(yi)段時間能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發展的(de)(de)路徑，并(bing)提出一(yi)系列約束性(xing)指標。

業內人(ren)士將其解(jie)讀(du)為“十(shi)二(er)五”能(neng)源規劃和“十(shi)三(san)五”規劃聯結起(qi)來的重要綱領性文件，前(qian)瞻“十(shi)三(san)五”能(neng)源產業發展。

能源低碳清潔利用(yong)是重點(dian)

針對我國最(zui)主要的能源——煤炭，《行動計劃》繼續(xu)強調要控制煤炭消(xiao)費總量，首次提出到2020年煤炭消(xiao)費總量將控制在42億噸(dun)左右，同時要加強煤炭清潔利用，以及大力發展可再生能源替代部(bu)分(fen)煤炭需求(qiu)。

廈門大學能源(yuan)研究中心主任(ren)林伯強(qiang)認為，《行(xing)動計劃》重點(dian)強(qiang)調“十二五”期(qi)(qi)間沒有(you)解決的(de)(de)問題，如與霧(wu)霾對應的(de)(de)能源(yuan)清潔利用，意(yi)味著(zhu)“十三五”期(qi)(qi)間煤炭(tan)的(de)(de)空間已不大。

“我國經(jing)濟發(fa)展已(yi)經(jing)到(dao)了(le)一定的(de)階段，開始轉(zhuan)向(xiang)關(guan)注(zhu)日益突出的(de)大氣污染問題。”安迅思煤(mei)炭(tan)行業分析師鄧舜接(jie)受采訪時表示，此(ci)次發(fa)布(bu)的(de)《行動計(ji)劃(hua)》進一步要(yao)求減少對環境影響(xiang)較大的(de)煤(mei)炭(tan)，同時鼓勵天(tian)然氣、可再生能(neng)源的(de)發(fa)展，就充分說明(ming)了(le)當前的(de)主(zhu)要(yao)目標(biao)。

據中國(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)(tan)工業協會統計(ji)，2013年(nian)(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費總量(liang)已經達到了(le)36.1億噸(dun)，2020年(nian)(nian)(nian)要控制在(zai)42億噸(dun)并非(fei)易(yi)事。即使根(gen)據中煤(mei)協估算，未(wei)來幾年(nian)(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)煤(mei)炭(tan)(tan)消(xiao)費年(nian)(nian)(nian)均(jun)增速將(jiang)從過去10%下降到3%，2020年(nian)(nian)(nian)消(xiao)費總量(liang)仍(reng)將(jiang)超過44億噸(dun)。