2014年(nian)11月19日，國務院(yuan)辦(ban)公廳發布《能(neng)源發展(zhan)戰略行動計(ji)劃（2014-2020年(nian)）》的(de)通知，從能(neng)源安全(quan)、能(neng)源清(qing)潔(jie)利用、能(neng)源體制改革等多方面提出(chu)未(wei)來相當長一(yi)段時間能(neng)源發展(zhan)的(de)路徑，并(bing)提出(chu)一(yi)系列約束性指(zhi)標。

業內人士將其解讀為“十二五”能(neng)源(yuan)規劃和“十三五”規劃聯結起來(lai)的(de)重要綱領性文件，前瞻“十三五”能(neng)源(yuan)產業發展。

能源低碳清潔利用(yong)是重點

針對我國最主(zhu)要(yao)(yao)的能(neng)源——煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)，《行動計劃》繼續強調要(yao)(yao)控制(zhi)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)，首次提出到(dao)2020年煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)(liang)將控制(zhi)在42億噸(dun)左右，同(tong)時要(yao)(yao)加強煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)清潔利用(yong)，以及大力發(fa)展可再生能(neng)源替代部分煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)需求。

廈門(men)大學(xue)能源研究中心主任林伯強認為，《行動計劃(hua)》重(zhong)點強調“十二五(wu)”期間(jian)沒有(you)解決的(de)問題，如與霧霾對應的(de)能源清潔利用(yong)，意(yi)味著“十三(san)五(wu)”期間(jian)煤炭(tan)的(de)空間(jian)已不大。

“我國經濟發(fa)展(zhan)已經到了(le)一定的(de)階段(duan)，開始(shi)轉向(xiang)關注日益突出的(de)大氣污(wu)染問題。”安(an)迅思煤(mei)炭(tan)行(xing)業分(fen)析(xi)師鄧(deng)舜接受采訪(fang)時(shi)表示，此次發(fa)布的(de)《行(xing)動計劃》進一步(bu)要求(qiu)減少對環境影響較(jiao)大的(de)煤(mei)炭(tan)，同時(shi)鼓(gu)勵天然氣、可再生能源的(de)發(fa)展(zhan)，就(jiu)充分(fen)說(shuo)明了(le)當前的(de)主要目標(biao)。

據中國(guo)煤炭(tan)工業協會統計，2013年全國(guo)煤炭(tan)消(xiao)費總量(liang)已經達到了(le)36.1億噸(dun)，2020年要控制在42億噸(dun)并非易事(shi)。即(ji)使根據中煤協估算，未來幾年，我國(guo)煤炭(tan)消(xiao)費年均增速(su)將從過(guo)去10%下(xia)降到3%，2020年消(xiao)費總量(liang)仍(reng)將超過(guo)44億噸(dun)。